2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，政府工作报告也正式对外发布。

今年政府工作报告提出了国内生产总值增长5.5%左右的发展主要预期目标。GDP增长目标是每年政府工作报告设定的关键指标之一，将经济增长目标设定为5.5%，是一种较为积极的姿态，释放出对稳增长的积极信号。

因此，报告中的内容，有助于推动各方面政策的制定实施，也是扭转市场预期的重要抓手。与数智安防相关的领域也或将带来新的发展机遇和增量市场。

简要梳理一下，有这些方面：

1、提升关键软硬件技术创新和供给能力

2、强化网络安全、数据安全和个人信息保护

3、再开工改造一批城镇老旧小区

4、推进无障碍环境建设和适老化改造

5、促进数字经济发展

01、提升关键软硬件技术创新和供给能力

政府工作报告指出，加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

美国近两年连续发布的实体清单或制裁名单，让中国的关键核心技术陷入“卡脖子”瓶颈，芯片、人工智能、半导体集成电路等领域都受到一些影响。

在新一轮科技和产业革命中，数字经济关键核心技术正在成为重构产业链格局的关键，是全球主要经济体竞争的焦点。

在新发展阶段，亟需全力突破关键技术“卡脖子”瓶颈，构建强有力的自主可控的产业链和供应链体系，夯实“未来产业”发展基础。

为此，政府工作报告突出了数字产业是数字经济发展的动力源泉，将云计算、大数据、人工智能、集成电路等新一代信息技术赋能经济社会“从数据中来，到实体中去”，持续释放数字红利。

而加强核心关键技术攻关，对释放数字经济发展潜能具有重要意义。

我国在数字产业化方面已经形成了较全面的硬件制造业，但缺乏尖端核心技术，在用数字科技改造传统产业方面困难较大，一方面缺乏基础设施，另一方面受限于企业信息化程度千差万别，在数字化研发投入较少，进展缓慢。

一些代表委员认为，一方面，要瞄准传感器、量子信息等战略性前瞻性领域提前布局、取得突破；

另一方面，要立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，聚焦集成电路、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板。

国家政策的长期支持和引导以及对科技企业的进一步支持和鼓励，科技企业将更加专注于技术创新与研发，培育一批“专精特新”企业，鼓励支持数字新业态发展。

02、强化网络安全、数据安全和个人信息保护

在全面数字化时代，数据安全已经成为国家战略层面的重要考量。

在数据安全方面，在近两年，我国相继通过了《网络安全法》、《数据安全法》和《个人信息保护法》，这三部立法共同构建了我国数据安全法律体系的基本框架。

对于每日不间断收集、存储、使用、加工、传输巨量个人信息的各种企业、社会组织而言，需从价值观导入、制度建构和流程重塑达到业务合法合规要求。

为此，设计出能够获取有价值的安防和商业智能产品和解决方案，同时还要匿名或脱敏保留这些信息加以利用，也将成为制造商们未来面临的挑战。

今年的政府工作报告提出，要强化网络安全、数据安全和个人信息保护。也就是说，对于企业如何采集数据、使用数据、分析数据等，都将会有门槛和一定的要求。

而除了政府工作报告之外，其实国家还有其它的相关政策在此之前就出台了。

今年1月19日，国家发展改革委、市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、人民银行、税务总局等9部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则。

《意见》指出，探索数据和算法安全监管。

l 切实贯彻收集、使用个人信息的合法、正当、必要原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。

l 从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。

l 在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，促进算法公平。

l 严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。

l 推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度，探索开展数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。国家机关在执法活动中应依法调取、使用个人信息，保护数据安全。

1月28日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务深度合成管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

l 《深度合成管理规定》要求，提供具有对人脸、人声等生物识别信息或者可能涉及国家安全、社会公共利益的特殊物体、场景等非生物识别信息编辑功能的模型、模板等工具的，应当自行开展安全评估，预防信息安全风险。

l 深度合成服务提供者应当加强训练数据管理，确保数据处理合法、正当，采取必要措施保障数据安全。训练数据包含涉及个人信息数据的，还应当遵守个人信息保护有关规定，不得非法处理个人信息。

l 深度合成服务提供者提供人脸、人声等生物识别信息的显著编辑功能的，应当提示深度合成服务使用者依法告知并取得被编辑的个人信息主体的单独同意。法律、行政法规另有规定的除外。

2月21日，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于做好工业领域数据安全管理试点工作的通知》，通知要求，结合当前国家数据安全工作的形势和任务，经研究，决定在原计划基础上扩大工业领域数据安全管理试点范围，在辽宁等15个省（区、市）及计划单列市开展试点工作。

03、再开工改造一批城镇老旧小区

政府工作报告2021年的工作进行了回顾，其中提到了：新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。

而在2022年政府工作任务中，更是释放了一个信号：提升新型城镇化质量，要有序推进城市更新，开工改造一批城镇老旧小区。

早在2020年，国务院办公厅就发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，里面就曾提到，到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架。到2025年，则要基本完成21.9万个城镇老旧小区改造。

而且明确了是重点改造2000年底前建成的老旧小区。可以看出，从2022年到2025年这三年时间，城镇老旧小区改造会持续不断推进。

有机构认为，政府对老旧小区改造的方式更像是一个阶梯式的递进，在保障基础生活需求的前提下，不断完善建设，最后上升到提升居民生活品质。

这个改造，离不开智慧化，而老旧小区的改造也是智慧社区建设的方向之一，由此可见，从今年开始，智慧社区建设将会有在政策推动下有新的发展。

从目前来看，老旧小区改造的内容集中在4类：安全类、基础类、完善类、提升类，据了解，各地都会因地制宜确定改造城镇老旧小区改造内容清单、标准，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。这无疑会为智慧安防企业带来新的机遇。

04、推进无障碍环境建设和适老化改造

我国是世界上老年人口规模最大的国家，也是世界上老龄化速度最快的国家之一。“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例将超过20%，进入中度老龄化社会。

2021年中央经济工作会议提出，要积极应对人口老龄化。

2022年的政府工作报告中还提到，要推进无障碍环境建设和适老化改造。这意味着，“适老化改造”也将受到重点关注。

国家卫生健康委、住房和城乡建设部等15个部门近日联合印发的《“十四五”健康老龄化规划》明确要求，要加快无障碍环境建设和住宅适老化改造。

民政部、住房和城乡建设部等四部门联合印发的《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》也同样提出了“‘十四五’时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造”的要求，要“推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造”等。

住房和城乡建设部在2022年，将部署推进适老化城市、社区、住房的建设和改造。

近些年，全国各地政府在居家社区养老、智慧养老等服务方面都有不少的投入，成果显著。利用大数据和智能科技手段高效、精准、用心地为居家养老、智慧养老赋能。

为此，适老化的改造，涉及到的安全、智能、无障碍等智慧养老设施，也将会带来新的增量市场。

05、促进数字经济发展

关于新经济，政府工作报告涉及的主要有四点，

一是强化国家战略科技力量，实施基础研究十年规划、科技体制改革三年攻坚方案；

二是鼓励企业研发，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％；

三是加强原材料、关键零部件供给保障，启动一批产业基础再造工程项目；

四是促进数字经济发展，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业。

政府工作报告指出，提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。

政府工作报告指出，加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。

促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。

加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

政府工作报告指出，增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。

引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。

着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

政府工作报告指出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。

加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

如果从另外一个角度来囊括一下，数字经济的发展脉络其实已经清晰可见：

基础——建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用；

产业——促进产业数字化转型，加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业；

保障——提升关键软硬件技术创新和供给能力，强化网络安全、数据安全和个人信息保护；

管理——完善数字经济治理；

图景——发展智慧城市、数字乡村，由此释放数据要素潜力，更好赋能经济发展，丰富人民生活。

数字经济之所以重要，是因为科技创新对于经济和社会发展具有全局性的战略意义，而当今世界正处于一个数字技术引领的创新时代。

可以预见的是，未来，完善数字经济治理，充分发挥数字经济要素的发展动能，促进数字经济发展和数字中国建设，将是赋能经济发展的重要保障。

2022年，借助政府工作报告的政策指引，企业如何更为精准、有力地把握市场机遇，还得看各企业的实力和本领。

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